近期，四川省扎實開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，省委辦公廳會同科技廳等有關部門，對成都“瞪羚企業(yè)”發(fā)展情況進行了研究。2017年成都55家“瞪羚企業(yè)”呈現(xiàn)出經(jīng)營狀況良好、規(guī)模快速提升，創(chuàng)新能力較強、科研成果較多，產(chǎn)業(yè)布局高端、業(yè)態(tài)模式新穎等特征，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的佼佼者和新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)引領者，已成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，全省“瞪羚企業(yè)”還存在總量較少、質(zhì)量不優(yōu)，扶持整合力度亟待加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制尚不健全，財政科技投入占比偏低，企業(yè)資本運作能力較弱，對高端人才吸引力不足等問題。四川省委副書記鄧小剛、省政府副省長彭宇行作出重要批示，指示科技廳會同有關部門研究提出四川省“瞪羚企業(yè)”發(fā)展方案。為進一步加大“瞪羚企業(yè)”培育力度、注入全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的動力活力，擬采取5方面措施。

 

　　一、從強化工作機制建設入手，解決好誰來管理、如何認定、動態(tài)監(jiān)測等問題。一是盡快出臺認定管理辦法。由科技廳牽頭，財政、稅務等部門參與，盡快研究出臺四川省“瞪羚企業(yè)”認定管理辦法。二是研究制定三年發(fā)展規(guī)劃。公開遴選，每年培育50家以上具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的“瞪羚企業(yè)”，并建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，對符合條件的企業(yè)進行統(tǒng)一管理。三是適時跟蹤反映企業(yè)動態(tài)。由科技廳、省統(tǒng)計局負責，建立全省“瞪羚企業(yè)”培育統(tǒng)計監(jiān)測制度，科學跟蹤反映企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

 

　　二、從提升關鍵核心技術能力入手，積極引導“瞪羚企業(yè)”開展產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新。一是加大技術研發(fā)支持力度。優(yōu)先支持“瞪羚企業(yè)”承擔國家、省級重點研發(fā)項目，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)增加研發(fā)投入，在重點產(chǎn)業(yè)領域開展聯(lián)合技術攻關，對在川成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大項目，按技術合同實際發(fā)生額一定比例給予資助。二是引導開展技術研發(fā)合作。引導和鼓勵在川高等院校、科研院所、大型企業(yè)重點實驗室的科研設施設備向“瞪羚企業(yè)”開放，支持高校院所與“瞪羚企業(yè)”開展技術許可、技術交易、技術合作、技術入股等方面深度合作。

 

　　三、從完善財稅激勵政策入手，確保“瞪羚企業(yè)”在優(yōu)惠政策方面應享盡享。一是安排財政資金給予支持。鼓勵“瞪羚企業(yè)”以市場為導向建立研發(fā)機構。對自建新型研發(fā)機構的，由主管部門認定后，給予一定補助。探索建立“瞪羚企業(yè)”研發(fā)準備金制度。二是給予一定比例貼息貸款。對經(jīng)認定及培育過程中的“瞪羚企業(yè)”，探索“政銀合作”模式，給予一定比例的貸款貼息。三是加大科技創(chuàng)新研發(fā)補助。實施“瞪羚企業(yè)”普惠扶持機制。

 

　　四、從發(fā)揮金融杠桿支撐作用入手，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進。一是發(fā)揮政府基金引導作用。推動設立區(qū)域子基金和行業(yè)子基金，促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是鼓勵進行債務融資。參照中關村等地做法，在企業(yè)社會籌資利息方面給予一定比例的補貼。三是鼓勵金融機構提供貸款。四是支持上市掛牌融資。在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心新設“瞪羚板”，重點支持到新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等上市或掛牌融資。

 

　　五、從優(yōu)化服務保障體系入手，為“瞪羚企業(yè)”提供全方位、一站式、多元化優(yōu)質(zhì)服務。一是創(chuàng)建企業(yè)服務平臺。在省內(nèi)具備條件的高新區(qū)設立分中心，為重點企業(yè)提供“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶。二是完善人才服務機制。探索省內(nèi)高校、科研院所在職科技人員“留職不停薪”，流動到高新技術企業(yè)或“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搭建開放交流平臺。支持各類機構參與“瞪羚企業(yè)”遴選、政策制定、發(fā)展報告編制、品牌宣傳等活動。四是舉辦年度行業(yè)峰會。開展頭腦風暴、專題研討和技術合作，搭建“企業(yè)+協(xié)會+政府”常態(tài)化對話交流機制。五是建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。支持科技創(chuàng)新類國際組織在成都、綿陽、瀘州等地設立總部、分支機構，打造科技創(chuàng)新類國際組織集聚區(qū)。