包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金管理辦法

　　章 總則

　　條 為加強對包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 研發(fā)資金是指中央預算安排的用于支持包裝行業(yè)高新技術項目產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、新技術推廣等方面的專項資金。

　　第三條 研發(fā)資金的管理應當遵循“規(guī)范透明、突出重點、合理安排、講求實效”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

　　第二章 支持重點

　　第四條 研發(fā)資金應重點支持符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的下列項目：

　　（一）由有關部門認定的具有國際領先水平或填補國內(nèi)空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產(chǎn)業(yè)化項目。

　　（二）產(chǎn)學研一體化高新技術研發(fā)項目、由有關部門認定的國家級新產(chǎn)品研制項目、在省級以上部門立項的新材料，新技術的設計開發(fā)項目、應用技術項目。

　　（三）保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目。

　　（四）包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目。

　　（五）包裝有關法規(guī)和標準化的研究、技術標準的制定和測試項目。

　　（六）符合國家包裝行業(yè)政策的其他新技術項目。

　　第三章 支持方式和使用范圍

　　第五條 研發(fā)資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發(fā)項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項目，一般采取貸款貼息方式。一個項目二者選擇其一，不得重復申請。

　　無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，高不超過500萬元；貸款貼息項目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年。

　　第六條 研發(fā)資金的使用范圍包括項目經(jīng)費和項目管理費。項目經(jīng)費是指應用于項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的有關費用，具體開支范圍按照《財政部關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》（財企[2007]194號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理費是指財政部委托有關部門為組織項目，開展項目評審或評估、監(jiān)督檢查、鑒定驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。年度項目管理費高不超過研發(fā)資金當年預算的1.5%，具體數(shù)額由財政部據(jù)實核定。

　　第四章 項目申報、組織評審和資金撥付

　　第七條 申請研發(fā)資金的企業(yè)必須同時具備下列資格條件：

　　（一）具有獨立法人資格、法人治理結構規(guī)范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）財務管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務信息。

　　（三）會計信用和納稅信用良好。

　　第八條 除第七條規(guī)定的基本條件外，申請研發(fā)資金項目的企業(yè)應具備下列條件之一：

　　（一）設有省級以上認定的企業(yè)技術中心。

　　（二）上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上。

　　（三）近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。

　　第九條 申請研發(fā)資金的企業(yè)應當提出書面申請，并提供下列資料：

　　（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。

　　（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術、主要經(jīng)濟指標等。

　　（三）項目可行性研究報告。

　　（四）經(jīng)會計師事務所審計的上年度會計報表和審計報告。

　　（五）省級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。

　　（六）研發(fā)項目所需資金來源及其有效憑證（已落實或已投入項目建設的自籌資金有效憑證；項目貸款合同和銀行利息清單等）。

　　（七）其他需提供的資料。

　　第十條 財政部根據(jù)國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃、財政政策工作重點等，每年對研發(fā)資金項目的組織、申報、審核等工作做出部署。

　　第十一條 省級財政部門組織對本地區(qū)范圍內(nèi)申請企業(yè)的資格條件及相關材料進行審核，并于每年6月30日前，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部。中央企業(yè)的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。

　　財政部委托中國包裝聯(lián)合會組織專家對中央企業(yè)及地方上報的申請報告及項目情況進行評審，并根據(jù)評審結果，綜合考慮項目分布、地區(qū)發(fā)展水平及預算資金規(guī)模等因素后確定支持項目，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財政部直接撥付；地方企業(yè)資金由財政部撥付地方財政部門，再由地方財政部門撥付到企業(yè)。

　　第十二條 企業(yè)收到的研發(fā)資金，按照《企業(yè)財務通則》第二十條的相關規(guī)定進行財務處理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十三條 項目承擔單位要對研發(fā)資金實行專戶管理和核算，任何單位、個人不得以任何借口截留、擠占、挪用。

　　第十四條 財政部和地方財政部門應對研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構進行審計，對弄虛作假騙取資金，或不按規(guī)定用途使用資金的項目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。

　　第六章 附則

　　第十五條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第十六條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

　　附：1.包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金項目匯總表

　　2.包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金項目申報表

　　3.《包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金項目申報表》填寫說明